BİLGİ TEKNOLOJİLERİ VE İLETİŞİM KURULU
Erişim ve Tarifeler Dairesi Turkcell Kararı
Karar Tarihi : 02.06.2014
Karar No : 2014/DK-ETD/289
Gündem Konusu : 2009/149 sayılı Kurul Kararının Uygulanması.
KARAR : Erişim ve Tarifeler Dairesi Başkanlığının hazırladığı takrir ve ekleri incelenmiştir.
13.03.2013 tarihli ve 2013/DK-ETD/142 sayılı Kurul Kararı ile değiştirilen 25.03.2009 tarihli ve 2009/DK-07/149 sayılı Kurul Kararının 2’nci maddesi (b) fıkrası ile; Turkcell İletişim Hizmetleri AŞ (Turkcell) Referans Erişim Teklifi (RET) kapsamında diğer işletmecilere sunduğu on-net (şebeke içi) ses çağrıları için uyguladığı dakika başına ağırlıklı ortalama on-net çağrıların ücretinin (toptan ücretin), her bir abonelik paketi bazında kullanıma bağlı olarak ortaya çıkan dakika başına ortalama şebeke içi tarifeleri (perakende ücreti) geçmemesinin sağlanmasına yönelik tedbirleri almakla yükümlü kılınmıştır. Ayrıca, söz konusu Kararın 2’nci maddesinin (g) fıkrası gereğince, Turkcell’in aynı maddenin (b) fıkrasının gereğini sağlayıp sağlamadığı hususundaki açıklamaları ve yapılacak hesaplamalara ilişkin kullanılan tüm bilgi ve formüller ile anılan fıkrada yer verilen kurala aykırılık oluşan paketlerdeki aykırılıkların düzeltilmesine yönelik ilgili dönemde alınan tedbirleri, aylık dönemler itibarıyla yazılı ve elektronik ortamda bir sonraki ayın yirmisine kadar Kurumumuza sunması gerekmektedir.
Bu çerçevede, Turkcell’in Ağustos, Eylül, Ekim, Kasım ve Aralık 2013 dönemlerine yönelik sunmuş olduğu bilgi ve açıklamaların incelenmesinin ardından 25.03.2009 tarihli ve 2009/DK-07/149 sayılı Kurul Kararı’nın 2’nci maddesinin (b) fıkrasına yönelik tespit edilen uyumsuzluğa ilişkin olarak; 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun 4, 6, 7 ve 60’ıncı maddeleri, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 5’inci maddesi, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun Denetim Çalışmalarına İlişkin Yönetmelik’in 16’ncı maddesi ve ilgili sair mevzuata dayanılarak, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun Denetim Çalışmalarına İlişkin Yönergenin ‘Denetim gerektirmeyen ihlaller’ başlıklı 19’uncu maddesi kapsamında yapılan değerlendirmeler neticesinde;
İdari ceza hukukunda geçerli olan, gerçekleştiği sırada hukuka aykırı olmayan bir fiil ve sonradan yürürlüğe giren ağırlaştırıcı hüküm nedeniyle idari yaptırım uygulanmaması ve fiil gerçekleştikten sonra yürürlüğe giren lehe hükmün geçmişe yürümesi ilkeleri çerçevesinde, mülga Telekomünikasyon Kurumu Tarafından İşletmecilere Uygulanacak İdari Para Cezaları ile Diğer Müeyyide ve Tedbirler Hakkında Yönetmelik ve 15.02.2014 tarihli ve 28914 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği dikkate alınarak işletmeci lehine olan ilgili hükmün uygulanması hususu da göz önünde bulundurularak;
1. Yukarıda yer verilen değerlendirmeler kapsamında;
• Eylül, Ekim, Kasım 2013 dönemlerinde, diğer işletmecilere uyguladığı ağırlıklı ortalama toptan ücretin, söz konusu dönem boyunca bireysel faturalı “Platin” abonelik paketinin ağırlıklı ortalama şebeke içi tarifesinin üstünde kaldığı halde bahse konu uyumsuzluğun giderilmesine yönelik gerekli tedbirleri almamak,
• Eylül, Ekim, Kasım, Aralık 2013 dönemlerinde, diğer işletmecilere uyguladığı ağırlıklı ortalama toptan ücretin, söz konusu dönem boyunca bireysel faturalı “Platin Prestij” abonelik paketinin ağırlıklı ortalama şebeke içi tarifesinin üstünde
kaldığı halde bahse konu uyumsuzluğun giderilmesine yönelik gerekli tedbirleri almamak suretiyle 25.03.2009 tarihli ve 2009/DK-07/149 sayılı Kurul Kararının 2’nci maddesi (b) fıkrasına aykırı hareket ettiği tespit edilen Turkcell’in, 15.02.2014 tarihli ve 28914 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği’nin ‘Yaptırım ölçütleri’ başlıklı 44’üncü maddesinde yer alan hususlar da dikkate alınarak aynı Yönetmeliğin 46’ncı maddesi gereğince uyarılması,
2. Yukarıda yer verilen değerlendirmeler kapsamında; Eylül, Ekim, Kasım 2013 dönemlerinde, diğer işletmecilere uyguladığı ağırlıklı ortalama toptan ücretin, söz konusu dönem boyunca bireysel faturalı “Platin Ekstra Konuş” abonelik paketinin ağırlıklı ortalama şebeke içi tarifesinin üstünde kaldığı halde bahse konu uyumsuzluğun giderilmesine yönelik aldığı tedbirlerin uyumsuzluğu ortadan kaldırmadığı, akabinde Aralık 2013 döneminde anılan paketin şartlarını “Platin Ekstra İnternet” abonelik paketiyle aynı hale getirmek suretiyle söz konusu paketleri birleştirerek 25.03.2009 tarihli ve 2009/DK-07/149 sayılı Kurul Kararı’nın 2’nci maddesinin (b) fıkrasıyla getirilen yükümlülüğü etkisizleştirmeye çalıştığı değerlendirilen Turkcell’in, 15.02.2014 tarihli ve 28914 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği’nin ‘Yaptırım ölçütleri’ başlıklı 44’üncü maddesinde yer alan hususlar da dikkate alınarak aynı Yönetmeliğin 46’ncı maddesi gereğince uyarılması hususlarına karar verilmiştir.
